郭金龍

　　有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統(tǒng)工程

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一項意義重大而深遠的戰(zhàn)略。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，將著力打造現代化新型首都圈和具有較強競爭力的*城市群，使之成為我國經濟發(fā)展新的支撐帶。這是中國特色社會主義的重大實踐，對于協(xié)調推進“四個全面"戰(zhàn)略布局，實現“兩個一百年"奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，將開辟區(qū)域優(yōu)化開發(fā)的嶄新局面。在不遠的將來，京津冀這片戰(zhàn)略地位極為重要的區(qū)域，將形成良性互動、一體發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的全新格局，展示出更為雄厚的競爭力和影響力，在支撐全國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為經濟發(fā)展新常態(tài)、全面對接“一帶一路"重大戰(zhàn)略、服務全國轉型發(fā)展和對外開放作出更大貢獻。

　　北京的人口資源環(huán)境矛盾和“大城市病"問題，已經成為人民群眾的高度關切，成為我們不能釋懷的zui大焦慮。京津冀協(xié)同發(fā)展，是適應人民群眾新期待、解決“大城市病"、實現北京可持續(xù)發(fā)展、建設*和諧宜居之都的根本出路。

　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重。要以強烈的政治責任感和歷史使命感，全力打好這場攻堅戰(zhàn)。落實城市戰(zhàn)略定位，解決北京“大城市病"、優(yōu)化提升首都核心功能， 必須以疏解非首都功能為先導和突破口。要堅持“控"與“疏"雙管齊下，堅持市場與政府兩手用力，堅持疏解與提升同步推進。

　　建設和管理好首都，是治理體系和治理能力現代化的重要內容。認真落實首都城市戰(zhàn)略定位，進一步提高北京發(fā)展和管理水平，一是服務保障能力要與城市戰(zhàn)略定位相適應。要深刻認識北京各方面工作具有的代表性、指向性。二是人口資源環(huán)境要與城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調。《規(guī)劃綱要》中明確了2300萬的人口控制目標，這是我們必須堅決守住的底線。三是城市布局要與城市戰(zhàn)略定位相一致。做好城市總體規(guī)劃修改、“十三五"規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃調整等工作，切實做到“先布棋盤再落子"。城市增長邊界和生態(tài)紅線劃定后，要建立相應的保障和實施機制，決不能成為一條可以隨意觸碰的“虛線"。要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規(guī)劃建設，2017年取得明顯成效。四是經濟發(fā)展要更好地服務城市戰(zhàn)略定位。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設全國科技創(chuàng)新高地，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。五是在協(xié)同發(fā)展中落實好城市戰(zhàn)略定位。協(xié)同發(fā)展是一部“協(xié)奏曲"。凡是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作，都要主動去做、盡心盡力去做，在協(xié)同聯動中確保目標實現。

　　首都聚集著大量的資源，這些資源不僅僅是北京的，更是屬于全國的。必須zui大限度發(fā)揮好這些資源的輻射帶動作用，服務全國、服務周邊的發(fā)展，實現區(qū)域良性互動，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。

　　有序疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大深刻的改革，是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，利益關系復雜，缺乏現成經驗，必然是一個的攻堅克難過程，也是一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的“大考"。

　　迎接“大考"，必須加強黨的領導，堅定奪取勝利的信心。我們要增強必勝信念，既要積極，又要穩(wěn)妥，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功，咬定青山不放松，不達目標不罷休，堅決完成好中央的部署要求，努力開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天。

　　——中央政治局委員、北京市委書記郭金龍7月10日在北京市委十一屆七次全會上說

　　（記者 朱競若整理） 

　　《 人民日報 》（ 2015年07月13日 05 版）